公安不再办保安公司 允许私人开办保镖公司

    合肥晚报讯：从1月1日起，《保安服务管理条例》正式施行。作为保安行业的第一部行政法规，该条例的施行将对保安行业管理体制带来重大调整，那么该条例有何亮点？对合肥保安市场将产生怎样的影响？记者近日独家采访了合肥市公安局治安支队保安管理处负责人。

　　私人也可办保安公司

　　该负责人告诉记者，目前合肥有资质的保安公司不超过三家，而《条例》实施后，合肥的保安行业市场将重新洗牌，因为《条例》明确规定允许符合条件的公民、法人和其他组织依法开办保安服务公司，公安机关的职责由直接经办保安服务公司转为全面监管保安服务活动。“这一规定将有利于合肥保安市场的健康发展，能出现更多的保安公司以便服务广大市民。”

　　保安可在公共场所检查证件

　　该负责人介绍，根据《条例》规定，保安可以查验出入服务区域的人员证件；在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查；《条例》同时也明确指出保安不可为的行为，如不得限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人等七项。

　　四类人群不得从事保安工作

　　该负责人介绍，《条例》规定年满18周岁、身体健康、品行良好、具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。而有下列情形之一的，不得担任保安员：（一）曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；（二）曾因故意犯罪被刑事处罚的；（三）被吊销保安员证未满3年的；（四）曾两次被吊销保安员证的。“这对确保保安队伍的高素质将起到至关重要的把关作用。”

　　娱乐场所不得自聘保安

　　该负责人指出，《条例》规定娱乐场所从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。

　　（韦勇）

私人保镖告别“灰色”

　　由“灰”转“白”，私人保镖们等了20多年

　　本刊记者/刘炎迅2011-05-30 20:42:14  来源：中国新闻周刊

　　去年，“打假斗士”方舟子在住处附近遇袭后，他的律师彭剑很快对外宣称，他们已从保镖公司聘请了专业的私人保镖，24小时确保方舟子的人身安全。当时，国家刚刚出台了新的《保安服务管理条例》，正是在这个条例中，首次明确认可了私人保镖这样一个提供随身护卫服务的保安形态的存在。

　　有些人认为中国私人保镖的历史已绵延数千年，但实际上，只有镖局这样的民营商业机构出现后，为私人提供随身护卫服务才真正作为一门生意发展起来。

　　一些学者考证，因为晋商崛起，中国第一家镖局便是山西人“神拳无敌”张黑五在北京顺天府门外创办的“兴隆镖局”。从狭意角度讲，镖局就是为一些商家、个人提供安全保障的专门保安机构。民国以后，由于战乱，加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去市场而最终没落。

　　1949年以后，人民政府建设严格和统一的安全保卫体系，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体系。随身保卫不存在于社会之中，而只是党政军领导人按级别的专属配备，与保镖意义不同。

　　改革开放以后，整个社会发生变化。1984年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深圳蛇口工业区诞生了。从那时起，提供随身护卫的私人保镖开始重新在中国大陆出现。

　　但长期以来，保镖行业在中国大陆一直处于“灰色地带”。早在1989年，公安部就下发了题为《关于禁止为企业领导人配发警械和提供“私人保镖式”服务的通知》，其中就说，“不提倡私人雇用保镖”，“保安服务公司不应提供‘私人保镖’式服务，已经派出的要立即撤回。”

　　一直到2000年3月1日，公安部再发《关于保安服务公司规范管理的若干规定》，其中第11条再次明确规定：“保安服务公司不得提供个人人身安保服务。”

　　当时，整个社会经济经过了20余年的长足发展，一部分人也先富了起来。人民公安大学治安系教授张弘告诉《中国新闻周刊》，财富和荣耀迅速在不同阶层之间重构，于是“私人保镖”们开始悄悄地忙碌起来，保镖行业也开始风生水起。